Lustig, dass so viele denken es braucht keinen Ausweis

Ja - auch in Holland muß man seine Identität nachweisen können.
Rein rechtlich müssen Kinder sogar von beiden Sorgeberechtigten einen schriftliche Bestätigung haben, daß Sie sich im Ausland aufhalten dürfen.
Das gilt auch, wenn ein Elternteil mit dem Kind im Ausland unterwegs ist.
Alleinerziehende mit alleinnigem Sorgerecht brauchen dazu sogar eine sogenannten "Negativbescheiningung". Damit soll Kindesentführung ins Ausland vorgebeugt werden.

http://www.konsularinfo.diplo.de/Vertretung/konsularinfo/de/02/Paesse/Passpflicht.html

http://www.spiegel.de/reise/aktuell/reisepass-fuer-kinder-fragen-und-antworten-zum-neuen-gesetz-a-840830.html